Dossiers - Bezuinigingen [personeel]
Dossier - Materieel - Kazernes - Personeel - Organisatie
In de beleidsvisie 'Vrijwilligheid als kans' is aangegeven dat in 2011 alle kazernes gekoppeld gaan worden aan een profiel. De Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding (NVBR) onderkent een viertal profielen. Aan die hand van de profielen kan de hoeveelheid personeel per uitrukpost worden bepaald, oftewel het aantal formatieplaatsen en het onderscheid tussen beroeps en Brandweer Vrijwilligers.
Daarnaast heeft de NVBR een strategische reis ontwikkeld. Hierin is aangegeven dat de toekomst van de brandweer geen 24-uurs diensten meer kent. Dit als gevolg van de dossiers functioneel leeftijdsontslag (FLO) en het arbeidstijdenbesluit (ATB). Het management van de brandweer is ervan overtuigd dat dit de kostenstijgingen bij de brandweer hebben veroorzaakt.
Proces
Allereerst is het materieelspreidingsplan kenbaar gemaakt. Vanuit dit plan wordt het aantal beschikbare formatieplaatsen kleiner doordat een twintigtal voertuigen worden gesaneerd.
De volgende personele wijzigingen doen zich voor met het anders organiseren en efficiënter omgaan. Zogenaamde HV-teams worden geformeerd en bestaan voortaan uit 6 mensen, in plaats van nu 8, oftewel het schrappen van 2 arbeidsplaatsen.
Voor het duiken worden de duikers vrijgemaakt in de daguren. Dus overdag zijn er voldoende duikers beschikbaar en in de avonduren is het weer afhankelijk van het aantal gelijktijdige incidenten. Ondanks dat er teruggegaan wordt naar uiteindelijk 3 uitruk locaties, is berekend dat er veel personeelsleden nodig zijn. Met andere woorden overtallig personeel op andere kazernes wordt verplaatst naar deze locatie om de duikers vrij te maken.
Ten slotte is de kreet centraliseren weer van stal gehaald. Functionarissen worden samen op een locatie geplaatst die dezelfde soort werkzaamheden verrichten. Dit is natuurlijk geen bezuiniging, maar slechts een verplaatsing van de arbeidsplaatsen.
Profielen
In de beleidsvisie 'Vrijwilligheid als kans' wordt gesproken over 4 verschillende profielen, namelijk
- Vrije instroomprofiel (VIP)
- Consignatieprofiel (COS)
- Kazerneringsprofiel (KAP)
- Beroepsbezetting (BEP)
De profielen zijn van toepassing op het personeel dat gekoppeld is aan een kazerne en per kazerne kan het een mix van profielen zijn. Het profiel is bepalend voor de uitruktijd (de tijd vanaf het moment dat het alarm ontvangen wordt tot het moment dat de eenheid vertrekt naar het incident). De profielen VIP en COS kennen een uitruktijd van 3 of 4 minuten en KAP en BEP gaat uit van 1 minuut.
Een profiel heeft ook financiële consequenties, want een bezetting van een tankautospuit met het profiel KAP of BEP kost circa 2.500.000 euro, terwijl voor de profielen VIP en COS wordt uitgegaan van 250.000 euro.
Dit profiel houdt in dat vrijwilligers door middel van de alarmcentrale worden gealarmeerd om vanuit hun verblijfplaats op te komen naar de brandweerkazerne, waarna vervolgens wordt uitgerukt naar het incident. De daadwerkelijke opkomst van vrijwilligers is in dit profiel een onzekere factor.
Het consignatieprofiel gaat ervan uit dat een aantal voor de uitruk benodigde vrijwilligers vanaf hun verblijfplaats direct beschikbaar en inzetbaar zijn. Evenals bij de vrijwillige instroom komen deze vrijwilligers na alarmering direct naar de brandweerkazerne, waarna vervolgens wordt uitgerukt naar het incident. De daadwerkelijke opkomst van vrijwilligers is dan voldoende gewaarborgd.
In dit profiel zijn de vrijwilligers gekazerneerd. Bij alarmering kan direct vanuit de brandweerkazerne worden uitgerukt, met als gevolg een lage opkomsttijd. Alle gekazerneerden hebben een functie en de bemensing van de benodigde eenheden is gegarandeerd.
Dit profiel behoeft weinig toelichting. Het komt voor wat betreft de repressieve taakstelling nagenoeg overeen met het kazerneringprofiel. Het BEP wordt vaak gebruikt om dagdienst problemen op te lossen. Beroepsbrandweerpersoneel voor preventie en preparatie werkt dan tevens als repressief personeel.
Anders organiseren
Zoals eerder is aangegeven hebben de gehanteerde profielen invloed op de financiën. Door een aantal zaken anders te organiseren kunnen dan ook aanzienlijke besparingen worden gerealiseerd. Denk hierbij aan het bemensen van een redvoertuig of hulpverleningsvoertuig met Brandweer Vrijwilligers in plaats van met een beroepsbezetting. Dit levert al snel een besparing op van circa 500.000 euro per voertuig.
Met dit soort stelling kan al snel het beeld ontstaan dat de Brandweer Vrijwilligers een bedreiging vormen voor de beroepscollega's. Dat hoeft niet het geval te zijn. Ook hier zijn mogelijkheden te over om dit anders te organiseren, waarmee de veiligheid wordt verbeterd en de belasting voor de Brandweer Vrijwilligers niet te veel wordt. Hierbij kan gedacht worden aan het extra ondersteunen van duikers (nu worden deze alleen vrijgemaakt tijdens kantooruren), inzet bij krapte in de bezetting van de Brandweer Vrijwilligers, het ondersteunen bij oefeningen en instructies.
