Dossiers - Bezuinigingen [organisatie]
Dossier - Materieel - Kazernes - Personeel - Organisatie
Een van de grootste kostenposten is de post personeel. Het personeel maakt de organisatie die nog maar pas bestaat (3 april 2009). Tot op de dag van vandaag zijn sommige afdelingen nog niet goed ingericht en werken afdelingen niet goed met elkaar samen. Hierdoor is veel bureaucratie ontstaan en wordt er zeer inefficiënt gewerkt.
De komst van vele beleidsmedewerkers, staffunctionarissen en postcommandanten roept bij veel mensen op de werkvloer het beeld op van een omgekeerde kerstboom.
Proces
In april 2009 werd de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) pas compleet gemaakt door het plaatsen van de handtekeningen door de laatste gemeenten. Vanaf dat moment kon er gebouwd gaan worden aan de nieuwe organisatie. Inrichtingsplannen konden worden gemaakt en worden vastgesteld, om vervolgens op zoek te gaan naar de meest geschikte kandidaten voor die functies. In het beeld van veel mensen op de werkvloer zijn hiermee hordes beleidsmedewerkers, staffunctionarissen en postcommandanten de organisatie binnen geloost.
Nu staan de bezuinigingen op het lijstje en worden er kazernes weggesaneerd, maar niet de bijbehorende postcommandanten. Afdelingen worden samengevoegd, terwijl er nog geen goed werkende administratieve organisatie is en er nu al ontzettend vaak langs elkaar gewerkt wordt en aansturing niet juist verloopt. Door grote organisatorische wijzigingen door te voeren in deze jonge organisatie is de kans groot dat bepaalde zaken blijven liggen, niet worden opgepakt of verder worden uitgevoerd.
Managementlagen
De organisatie heeft de vorm gekregen van een omgekeerde kerstboom. Bij de vorming van de VRR zijn er verschillende managementlagen gecreëerd door te gaan werken met teamleiders en postcommandanten. Op concernniveau zijn diverse compleet nieuwe afdelingen in het leven geroepen met de nodige staffunctionarissen en beleidsmedewerkers.
Door de gehele organisatiestructuur nogmaals eens kritisch te bekijken en bij elke functie vast te stellen wat de nut en noodzaak is van die functie, oftewel de bijdrage aan de producten van de VRR, is het hoogstwaarschijnlijk dat er tot een geheel andere constructie wordt gekomen dan de huidige. Ook denken wij dat veel minder managementlagen nodig zijn en de aansturing veel strakker en duidelijker wordt. Vanzelfsprekend levert dit een aanzienlijke besparing op.
Overhead
Het adviesbureau Beerenschot heeft onderzoek gedaan naar de overhead van de VRR. In het rapport worden ontzettend veel pagina's tekst besteed aan de definitie 'overhead'. Een andere bestudering leet ons dat de meeste stafafdelingen die voorheen niet bestonden, niet worden gerekend tot de overhead. De definitie gaat immers uit van aansturing in plaats van een constructieve bijdrage aan de producten van de VRR.
Opmerkelijk is het dan ook dat de VRR in hun eigen plannen wel meerdere keren aanhalen dat de overhead van de VRR ten opzichte van andere overheidsinstellingen veel lager is. Blijkbaar twijfelt de directie dan ook aan die definitie.
Consistent beleid
Ondanks de complete constructie die nu gehanteerd wordt, is er geen sprake van consistent beleid. De verschillende managementlagen kunnen allemaal het beleid op hun manier uitleggen en interpreteren, zonder gecorrigeerd te worden. Hierdoor wordt soms zelfs nieuw beleid gecreëerd, waarbij geen afstemming is met het andere ontwikkelde beleid en sterke nog soms zelfs het andere bestrijd of tegenspreekt.
Ook hiervoor is het belangrijk dat er een reorganisatie zal plaatsvinden op basis van aansturing. Het wegsaneren van formatieplaatsen op directieniveau of managementlagen uit het oogpunt van bezuinigingen is misschien wel een tijdelijke oplossing, maar wil niet zeggen dat dit gaat leiden tot een constructieve organisatie die efficiënt haar werk doet.
