Dossiers - Bezuinigingen [kazernes]
Dossier - Materieel - Kazernes - Personeel - Organisatie
De grootste kostenpost voor de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) bestaat uit huisvesting en personeel. Logisch dat de VRR dan ook kritisch gaat kijken naar de huisvestingskosten. De meldkamer is immers gehuisvest op de meest dure locatie van Rotterdam en had eenvoudig ook op bijvoorbeeld de Boezembocht gevestigd kunnen worden. Veel kantoorpanden staan leeg, maar nog steeds huurt de VRR een locatie op het WPC en de Montevideo.
In dit dossier is voornamelijk gekeken naar de repressieve kant van de huisvesting. Immers elke verschuiving of aanpassing hiervan heeft direct invloed op de veiligheid van de burgers en de brandweerlieden. Die veiligheid zou niet afnemen ten opzichte van het huidige niveau.
Proces
Het samenvoegen, verschuiven en sluiten van kazernes is besproken tijdens de bestuurdersconferentie. Het is voor het eerst gepresenteerd aan de werknemers na het aanbieden van de plannen aan het dagelijks bestuur. Tijdens de bestuurdersvergadering in juni zal een defintief besluit genomen worden door het bestuur. De medezeggenschap zal nog instemming hierop moeten verlenen en mag advies uitbrengen aan de bestuurders. Ook het georganiseerd overleg zal nog de nodige invloed kunnen uitoefenen op deze plannen.
Dekkingsplan
Vanuit de Wet op de Veiligheidsregio's zal het bestuur van de veiligheidsregio een regionaal dekkingsplan moeten opstellen. Uit dit dekkingsplan, gebaseerd op risico-objecten, moet blijken welke objecten tijdig gehaald zullen worden en welke objecten niet. Of het object tijdig gehaald kan worden, ligt besloten in de definitie van opkomsttijden.
De verwerkingstijd is de tijd die benodigd is voor de meldkamer om het incident te registeren en de eenheden te allarmeren. Vanaf het moment dat de eenheid wordt opgeroepen tot het moment dat zij uitrukken voor de bestrijding van het incident, wordt de uitruktijd genoemd en vanaf dat moment tot het ter plaatse komen bij het incident, wordt de rijtijd genoemd.
In het besluit Veiligheidsregio's zijn een aantal riscio-objecten benoemd (onder andere wonen boven winkels en celfuncties) met een opkomsttijd van 5 minuten. Een kazerne met een complete bezetting van Brandweer Vrijwilligers kan dit risico-object nooit tijdig bereiken (verwerking 1 minuut + uitruktijd 3 minuten = 1 minuut voor het rijden). Niet al dit soort objecten zullen direct naast de kazerne zijn gebouwd. Daarnaast is op dit moment nog 4 minuten voor een vrijwillige eenheid de rekenmethodiek.
Helaas heeft tot op heden de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) nog niet aan ons verzoek voldaan door het overhandige van dit regionale dekkingsplan. Dat is vreemd, want straks als de wet in werking treed, zal dit openbare informatie moeten zijn. Aan de hand van dit dekkingsplan wordt het eenvoudig om vast te stellen of de voorstelde wijzigingen in kazernes wel mogelijk zijn.
Samenvoegen kazerne Albrandswaard / Pottumstraat
Het verzorgingsgebied van de kazerne Albrandswaard wordt overlapt door de kazerne Groene Tuin en Pottumstraat en de kazerne Pottumstraat ontleent zijn bestaansrecht aan het feit dat deze kazerne als enige tijdig op de Heijplaat aanwezig kan zijn. Vanuit dit oogpunt is het logisch dat het bestuur heeft voorgesteld om deze twee kazernes te verplaatsen en samen te voegen tot een nieuwe kazerne op een strategisch betere locatie.
De kazerne Albrandswaard wordt volledig verzorgt door Brandweer Vrijwilligers die vanuit huis opkomen. De wens om voortaan de nieuwe kazerne te gaan bemensen in de avonduren en weekenden is een hele andere invulling dan de huidge taak. Daar komt bij dat de nieuwe locatie (ergens tussen de twee posten in) dusdanig onbereikbaar zal komen te liggen, dat het bedienen van deze kazerne vanuit huis geen optie meer zal zijn.
Een ander punt dat hierbij enigszins vergeten wordt, is dat de dekking die de kazerne Pottumstraat nu in het zuidelijke deel van Rotterdam biedt, gaten zal vertonen wanneer deze kazerne meer naar zuidelijke richting zal worden verplaatst en de overige kazernes op de huidige locaties zullen blijven.
Vanuit het punt van werkgelegenheid zien wij ook de bedreiging opkomen voor onze beroepscollega's. Worden er nu nog wachten gedraaid van 24 uur, straks zullen dat dagdiensten van 12 uur zijn en worden de andere uren opgevuld door Brandweer Vrijwilligers.
Sluiten kazerne Bergschenhoek
In 2006 is de kazerne in Berkel en Rodenrijs geopend. Voordat het besluit in de gemeenteraad van de toenmalige gemeente Berkel en Rodenrijs werd genomen, hebben veel Brandweer Vrijwilligers vanuit de kazerne Bergschenhoek hiertegen bezwaar gemaakt. De locatie van de nieuw te bouwen kazerne zou niet alleen maar logisch zijn voor de dorpskern Berkel en Rodenrijs en niet in de geest liggen van de nieuw te vormen gemeente Lansingerland. De ondernomen pogingen geheel ten spijt is de kazerne dan toch gebouwd op die locatie.
Vanuit de kazerne Berkel en Rodenrijs is bijna de kazerne Bergschenhoek te zien. Het verzorgingsgebied van beide kazernes overlapt elkaar dan ook behoorlijk en vanuit dat oogpunt lijkt het mogelijk om de twee kazernes te gaan samenvoegen.
Afgezien van de cultuurverschillen tussen de twee korpsen, is het nog maar de vraag of de huidige locatie de meest ideale locatie is. De locaties voor de beide kazernes zijn destijds niet zomaar gekozen en het valt dus nog maar te bezien of de dekking voor de twee dorpskernen afdoende is en geen afbreuk doet aan het huidige niveau. Daarnaast vragen wij ons af welke invloed deze plannen hebben op de huidige bezetting.
Sluiten kazerne Bleiswijk
De meest opmerkelijke sluiting uit het rijtje is voor ons toch wel de kazerne Bleiswijk. De directie is van mening dat de kazerne Berkel en Rodenrijs voldoende dekking kan geven vanaf de huidige locatie en dat de eventueel ontstaande gaten dichtgereden kunnen worden door de kazernes Oosterheem (Zoetermeer), Zevenhuizen-Moerkapelle en Pijnacker-Nootdorp.
Aan de hand van Google Earth hebben wij berekeningen gemaakt op basis van de nu bekende infrastructuur. De kazerne Pijnacker-Nootdorp zal ongeveer na 8 minuten tot de N470 komen, de kazerne Zevenhuizen-Moerkappelle is dan net op de afslag A12, de kazerne Oosterheem (Zoetermeer) zal voor het restaurant Boeda Beer (rand dorpskern ten noorden van Bleiswijk) zijn gekomen en de kazerne Berkel en Rodenrijs is dan nog niet eens op de N209. Hierbij moet worden opgemerkt dat de kazernes Berkel en Rodenrijs en Zevenhuizen-Moerkappelle bemenst worden door Brandweer Vrijwilligers en zodoende een opkomsttijd hebben van 4 minuten. Het bereik zal wel aanzienlijk beter zijn, als deze kazernes op 1 minuut opkomsttijd zouden kunnen worden gezet, maar dan halen zij nog steeds niet het gehele dorpskern Bleiswijk binnen de gestelde norm van maximaal 8 minuten.
Ter compenstatie, om dit risico enigszins af te dekken, heeft de directie wel een oplossing. Namelijk door het inzetten van snelle interentie voertuigen, afgekort tot SIV. Afgezien van het feit dat deze eenheden wellicht veel kunnen betekenen, is in de wet vastgelegd dat een brandweerbasiseenheid bestaat uit een tankautospuit, een chauffeur, een bevelvoerder en twee ploegen van twee mensen. Een SIV is dus gewoon weg wettelijk niet toegestaan. Voor dit gebeid zal dus de veiligheid van zowel de burgers als de brandweerlieden zelf (backup is wel onderweg, maar heeft een langere aanrijdtijd) in gevaar komen.
Samenvoegen kazerne Laanslootseweg / Schiedam
In twee dichtstedelijke gebieden, tot enigszins van elkaar verwijderd, maar in ieder geval meer dan 5 minuten rijden, zijn twee kazernes. De ene staat in Rotterdam (Laanslootseweg) en de andere in het centrum van Schiedam. In de verzorgingsgebieden van beide kazernes zijn veel risico-objecten die - in het besluit Veiligheidsregio's - aangeduid zijn met een opkomstverplichting van 5 minuten.
Het is onze verwachting dat de samenvoeging een gat in de dekking voor de brandweerzorg zal veroorzaken tussen de nieuwe locatie en de kazerne Baan aan de ene kant en aan de andere kant tussen de kazerne Vlaardingen. De directie heeft aangegeven dat ook de locatie van de kazerne Baan heroverwogen wordt, maar volgens ons zal dit toch echt moeten samenhangen met elkaar. Het ene kan niet worden uitgevoerd als het andere nog niet is geregeld. Ook hierbij blijft voor ons als een paal boven water staan dat de veiligheid van burgers en brandweerlieden (backup is wel onderweg, maar heeft een langere aanrijdtijd) in gevaar zullen komen.
Sluiten kazerne Oudenhoorn
Voor de kazerne Oudenhoorn is een duidelijke financiele afweging gemaakt. Hoeveel geld mag de brandweerzorg kosten en welk risico wordt daarmee gelopen. Het aantal uitrukken dat deze kazerne heeft, is dermate laag dat de directie deze verhouding niet meer accepteerd en daarom deze kazerne wil omruilen voor een eenheid die gebruik maakt van een snel interventie voertuig (SIV).
De vraag die hierbij gesteld kan worden, is waarom hier wel de financiele afweging gemaakt wordt. In andere delen van de regio, waar vele malen meer risico is, wordt ervoor gekozen om niet het niveau van de brandweerzorg te verhogen. Door het inzetten van een SIV worden de burgers van Oudenhoorn afgescheept en hopen wij voor hen dat er geen trendbreuken plaatsvinden. Wanneer er de komende jaren opeens een toename is van het aantal incidenten, zal het ontzettend moeilijk worden om weer bemensing te vinden voor het bieden van de brandweerzorg.
Een ander punt waar hierbij volledig aan voorbij gegaan wordt, is dat Brandweer Vrijwilligers belangrijke dragers zijn van het lokale veiligheidsbeleid en de kwaliteit van de samenleving bepalen. Door het saneren van deze brandweereenheid zal dit dus ongekende gevolgen hebben voor dit dorp.
Sluiten kazerne Zwartewaal
In het verleden zijn er al verschillende onderzoeken gedaan naar het bestaansrecht van de kazerne Zwartewaal. Het ene moment mocht de kazerne open blijven en het andere moment weer gesloten. Ook nu weer staat de kazerne ter discussie.
Opmerkelijk want deze kazerne heeft zijn doel al meerdere malen bewezen. De infrastructuur van dit gebied is dusdanig lastig dat het tweezijdig aanrijden wenselijk is en blijft. Hierbij zal geaccepteerd moeten worden dat er wellicht een kazerne openblijft, maar blijken de kosten van deze kazerne ontzettend laag (bijna de laagste van de gehele regio). Overigens blijkt uit de meegeleverde berekeningen dat het goedkoper is om een kazerne in de huidige vorm op te houden dan te gaan investeren in een eenheid met een snel interventie voertuig (SIV).
Samenvoegen kazerne Middelharnis / Sommelsdijk
De kazernes Middelharnis en Sommelsdijk liggen ook ontzettend dicht bij elkaar. Al enige jaren wordt gesproken over het samenvoegen van deze twee kazernes, zijn er al ver gevordere voorbereidende werkzaamheden verricht op dit gebied en het is dan ook logisch dat deze zijn opgenomen in de plannen van de directie. De verzorgingsgebieden overlappen elkaar dan ook bijna compleet en zal het samenvoegen van de twee kazernes geen afbreuk doen aan het huidige niveau van de brandweerzorg in dat gebied.
Wij rekenen erop dat de Brandweer Vrijwilligers van de twee kazernes hierbij nauw betrokken zijn en blijven. Ook dient hierbij aandacht te zijn voor de twee verschillende culturen.
